Canone Unico Patrimoniale - CUP

Il servizio è rivolto a cittadini, imprese, professionisti, enti e altri soggetti che intendono occupare suolo o spazi pubblici, diffondere messaggi pubblicitari soggetti al canone oppure gestire adempimenti relativi a una posizione CUP.
Il canone è dovuto dal titolare dell’autorizzazione o della concessione o, in mancanza, da chi effettua abusivamente l’occupazione o la diffusione pubblicitaria. Per la pubblicità è obbligato in solido anche il soggetto pubblicizzato.
 

Dal 1° gennaio 2021 i Comuni applicano il canone patrimoniale di concessione, autorizzazione o esposizione pubblicitaria, comunemente indicato come Canone unico patrimoniale (CUP), istituito dalla legge 27 dicembre 2019, n. 160, art. 1, commi 816-836.
Il canone ha sostituito, nei rispettivi ambiti di applicazione:

• TOSAP - tassa per l’occupazione di spazi ed aree pubbliche;
• COSAP - canone per l’occupazione di spazi ed aree pubbliche;
• ICP e DPA - imposta comunale sulla pubblicità e diritto sulle pubbliche affissioni;
• CIMP - canone per l’installazione dei mezzi pubblicitari;
• canone previsto dall’art. 27, commi 7 e 8, del Codice della strada, limitatamente alle strade di pertinenza dei Comuni e delle Province.

Quando si applica
Il presupposto del canone è:

1. l’occupazione, anche abusiva, delle aree appartenenti al demanio o al patrimonio indisponibile dell’ente e degli spazi soprastanti o sottostanti il suolo pubblico (sono esclusi i balconi, le verande, i bow-window e i simili infissi di carattere stabile);
2. la diffusione di messaggi pubblicitari, anche abusiva, mediante impianti installati su aree appartenenti al demanio o al patrimonio indisponibile dell’ente, su beni privati quando siano visibili da luogo pubblico o aperto al pubblico del territorio comunale, oppure all’esterno di veicoli adibiti a uso pubblico o privato.

Il canone è dovuto dal titolare dell’autorizzazione o della concessione oppure, in mancanza, dal soggetto che effettua abusivamente l’occupazione o la diffusione dei messaggi pubblicitari.
Per la diffusione di messaggi pubblicitari è obbligato in solido il soggetto pubblicizzato.
Come si calcola
Per le occupazioni di suolo pubblico il canone è determinato tenendo conto, in particolare, di durata, superficie, tipologia, finalità e zona del territorio interessata. Per la diffusione di messaggi pubblicitari rileva la superficie complessiva del mezzo pubblicitario, esclusa quella relativa agli elementi privi di carattere pubblicitario, calcolata in metri quadrati indipendentemente dal tipo e dal numero dei messaggi, secondo i criteri previsti dalla legge e dal regolamento comunale.
La legge prevede tariffe standard annuali quando l’occupazione o la diffusione pubblicitaria si protrae per l’intero anno solare e tariffe standard giornaliere per periodi inferiori. Gli importi concretamente applicati, le eventuali riduzioni o esenzioni e le modalità di calcolo sono definiti dal Comune nel rispetto della disciplina nazionale.
 

Per richiedere il servizio Pagare Tributi IMU è possibile procedere attraverso una delle seguenti modalità:

• Online: tramite l’apposita procedura guidata, per accedere è necessario autenticarsi con SPID e CIE e cliccare sul pulsante “Accedi al servizio online”. La compilazione avviene interamente online, con possibilità di allegare la documentazione richiesta in formato digitale
• A mezzo PEC: la richiesta deve essere effettuata con l'invio dell'apposito modello, opportunamente compilato e firmato digitalmente all'indirizzo comune.cazzanoditramigna.vr@pecveneto.it
• Presso gli sportelli comunali: la richiesta può essere presentata anche in formato cartaceo, recandosi presso la sede comunale in Piazza Giacomo Matteotti, 1 - 37030 Cazzano di Tramigna (VR), negli orari di apertura al pubblico

Quando il caso richiede un titolo preventivo, il procedimento si conclude con il rilascio della concessione o dell’autorizzazione, se ne ricorrono i presupposti, e con la determinazione del canone dovuto.
Per comunicazioni, dichiarazioni o istanze successive (ad esempio rimborso, rateazione, rettifica o autotutela), si ottiene l’esito previsto dalla relativa procedura comunale.
 

Quando è richiesto un titolo preventivo, la domanda deve essere presentata prima di avviare l’occupazione o la diffusione pubblicitaria.
I termini di conclusione del procedimento e le scadenze di pagamento sono stabiliti dal regolamento e dalle procedure del Comune. Per le posizioni annuali o permanenti, le scadenze relative agli anni successivi sono quelle indicate dall’ente
 

È dovuto il Canone unico patrimoniale nella misura risultante dalle tariffe comunali vigenti e dai criteri previsti dalla legge e dal regolamento dell’ente.
Per le occupazioni rilevano, tra gli altri elementi, durata, superficie, tipologia, finalità e zona; per la pubblicità rileva la superficie complessiva del mezzo pubblicitario, esclusi gli elementi privi di carattere pubblicitario. Non sono soggette al canone le superfici pubblicitarie inferiori a 300 cm². Per gli impianti ubicati su suolo privato o comunque in aree private, il regolamento comunale può prevedere una riduzione fino alla metà. La disciplina comunale può prevedere ulteriori riduzioni o esenzioni nei casi consentiti dalla legge.
Può inoltre essere dovuta l’imposta di bollo sulla domanda o sul provvedimento, quando prevista dalla normativa e salvo i casi di esenzione.
 

L’occupazione del suolo e la diffusione di messaggi pubblicitari devono rispettare il titolo rilasciato e le ulteriori disposizioni applicabili, comprese quelle in materia di viabilità, sicurezza, edilizia e impianti pubblicitari.
Le variazioni di superficie, durata, ubicazione o caratteristiche possono richiedere una nuova domanda o una comunicazione, secondo il regolamento comunale. Il pagamento del canone non regolarizza un’occupazione o una pubblicità priva del titolo richiesto.
 

Per l’occupazione di aree e spazi destinati a mercati si applica il distinto canone mercatale disciplinato dall’art. 1, commi 837-847, della legge n. 160/2019. Per reti di pubblica utilità e infrastrutture di comunicazione elettronica sono previste regole specifiche di determinazione del canone.

Natura del canone
Il Canone unico patrimoniale (CUP), pur essendo denominato dalla legge “canone patrimoniale”, ha natura tributaria, come chiarito dalle Sezioni Unite della Corte di Cassazione con la sentenza n. 12225 del 1° maggio 2026. Le controversie relative al canone rientrano pertanto nella giurisdizione tributaria